5018 SAYILI KANUN’DA HESAP VEREBİLİRLİK İLKESİ: NORM-UYGULAMA AÇIĞI ÜZERİNE BİR DEĞERLENDİRME
Author :
Abstract
Bu çalışma, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun öngördüğü hesap verebilirlik ilkesinin normatif çerçevesi ile uygulamadaki görünümü arasındaki açığı incelemektedir. Araştırmada normatif hukuk analizi (Anayasa, 5018, uluslararası standartlar) ile uygulama verileri (Sayıştay raporları, TBMM tutanakları, iç denetim raporları) kapsamlı biçimde değerlendirilmiştir. Bulgular, güçlü yasal düzenlemelere rağmen hesap verebilirlik mekanizmalarının pratikte sınırlı işleyebildiğini göstermektedir. Özellikle yaptırım mekanizmalarının belirsiz kalabilmesi, iç denetim kapasitesinin yetersizliği, Sayıştay denetimlerinin sınırlı etkisi, bürokratik kültürün dirençleri ve siyasi irade ile toplumsal talep eksiklikleri norm–uygulama açığını derinleştirebilmektedir. Çalışma, hesap verebilirliğin yalnızca hukuki düzenlemelerle değil, kurumsal kapasite, kültürel dönüşüm ve şeffaflık araçlarıyla desteklenmesi gerektiğini de ortaya koymaktadır.
Keywords
Abstract
This study examines the gap between the normative framework of the accountability principle stipulated by Türkiye’s Public Financial Administration and Control Law No. 5018 and its appearance in practice. The research compares and evaluates normative legal analysis (Turkish Constitution, Law No. 5018, international standards) with practical data (Court of Accounts reports, Grand National Assembly minutes, internal audit reports). The findings show that, despite strong legal regulations, accountability mechanisms have limited effectiveness in practice. In particular, the uncertainty of sanction mechanisms, the inadequacy of internal audit capacity, the limited impact of Court of Accounts audits, the resistance of bureaucratic culture, and the lack of political will and social demand can deepen the gap between norms and practice. The study also reveals that accountability must be supported not only by legal regulations but also by institutional capacity, cultural transformation, and transparency tools.