7555 SAYILI KANUN VE 10115 SAYILI CUMHURBAŞKANI KARARIYLA ARTIRILAN ÖTV ORANLARININ VERGİLEMEDE ÖLÇÜLÜLÜK İLKESİ AÇISINDAN İNCELENMESİ
Author :
Abstract
24 Temmuz 2025 tarihli ve 32965 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 7555 sayılı Kanun ile aynı sayıda yer alan 10115 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, Özel Tüketim Vergisi (ÖTV) oran ve matrahlarında eşzamanlı artışlar öngörmüştür. Bu çalışmada, söz konusu artışlar, 1982 Anayasası’nın 13. ve 73 maddeleri kapsamında ölçülülük ilkesinin; elverişlilik, gereklilik, orantılılık alt ilkeleri üzerinden değerlendirilmektedir. Söz konusu değerlendirmeler de dolaylı vergilere ek yük bindirmenin, benzer mali hedeflere daha hafif araçlarla ulaşma imkânını (doğrudan vergiler, taban genişletmesi) ikame edebileceği; özellikle orantılılık bakımından düşük ve orta gelir grupları üzerinde aşırı külfet riski oluşturduğu belirtilmiştir. Çalışmada, Anayasa Mahkemesi’nin (AYM) konuya ilişkin kararlarına yer verilmiş ve birtakım önerilerde bulunulmuştur.
Keywords
Abstract
On July 24, 2025, Law No. 7555 and Presidential Decree No. 10115, both published in the Official Gazette No. 32965, introduced simultaneous increases in Special Consumption Tax (SCT) rates and bases. This study evaluates these amendments within the framework of Articles 13 and 73 of the 1982 Constitution, focusing on the principle of proportionality and its sub-principles of suitability, necessity, and proportionality. The analysis highlights that imposing additional burdens through indirect taxes may be replaced by lighter instruments (such as direct taxation or base broadening) to achieve comparable fiscal objectives; moreover, in terms of proportionality, the increases pose a significant risk of excessive burden on low- and middle-income groups. The study also incorporates relevant decisions of the Constitutional Court of Turkey (AYM) and concludes with a set of policy recommendations.
