TÜRKİYE’DE KAMU TASARRUF TEDBİRLERİNE İLİŞKİN GENELGELERİN HUKUKİ MAHİYETİ VE 1990 SONRASI GENELGELERİN ANALİZİ: TASARRUF SAĞLANABİLDİ Mİ?
Author :
Abstract
Yürütme organı tarafından yayımlanan genelgeler, idarî hiyerarşik düzen içerisinde bağlayıcılık niteliği olan ve fakat her durumda kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem olmadığından iptal davasına konu edilemeyen adsız düzenleyici işlemlerdendir. Türkiye’de kamu harcamalarında ve dolayısıyla bütçede tasarruf sağlanabilmesi adına, yıllardan beri kamu tasarruf tedbirleri adı altında genelgeler yayımlanmaktadır. Bu genelgelerin hukuki mahiyetleri, genelgelere aykırı davranan ya da uygun davranmayanların karşılaşacakları yaptırımlar, 1990 yılı ve sonrasında Türkiye’de yayımlanan genelgelerle bütçede arzulanan tasarrufun sağlanıp sağlanamadığı hususları bu çalışmanın konusunu oluşturmaktadır.
Keywords
Abstract
The circulars issued by the executive branch, while having binding authority within the administrative hierarchical structure, do not always constitute executive actions. In this regard, circulars are considered unnamed regulatory acts that cannot be subject to actions for annulment. For many years in Turkey, circulars have been issued under the name of Public Saving Measures to ensure savings in public expenditures (the budget). The main issue of this study is on the legal framework of these circulars, the sanctions faced by those who act in contradiction to or fail to comply with them, and whether the desired savings in the budget have been achieved through the circulars issued in Turkey since 1990.